2024年,青海省政府深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实习近平总书记关于支持人大代表履职工作的重大要求,自觉把做好全国人大代表建议办理工作作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要任务,在抓落实、促转化上下更大功夫,圆满完成了十四届全国人大二次会议代表建议办理工作,以高质量建议办理助力经济社会高质量发展。现将有关情况总结如下:
一、建议办理总体情况
十四届全国人大二次会议交由我省办理的代表建议共4件,均为协办建议,内容涉及生态保护、文化旅游、科技研究等工作,这些建议紧扣青海经济社会发展重点工作,事关改革发展稳定全局,充分体现了新时代人大代表紧跟党中央步伐、主动服务大局的履职担当。在全国人大代表的支持关注和国家相关部委的大力协助下,截至5月30日,4件建议的办理意见均按规定时限函告主办单位。
二、主要做法
(一)提高站位,深化思想认识。青海省政府历来高度重视代表建议办理工作,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,从“充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”的高度,深刻认识做好人大建议办理工作的重大意义和使命责任。每年全国、全省“两会”结束后,省政府主要领导都对建议办理工作作出指示批示,要求政府系统自觉接受监督,全力做好建议办理工作,不断增强各族群众获得感幸福感安全感。今年年初,吴晓军省长又专门作出批示,要求高度重视,务必办实办好办出成效。
(二)分工协作,压实办理责任。省政府办公厅充分发挥牵头作用,自觉将建议办理融入新时代“三服务”工作,加强组织协调、细化办理责任、明确办理要求,将建议办理与政府工作有效衔接,加强督办,跟踪问效。各承办部门将建议办理作为年度重点专项工作,逐级压实责任链条,充实工作力量,明确时间表、任务书、责任人,细化完善工作规范、优化改进工作流程,立足本领域实际,集中优势资源紧抓快办,努力使建议办理过程转化为加强和改进工作的过程,做到人大代表满意、人民群众受益。
(三)规范程序,完善办理机制。收到全国人大常委会代表工委转来的建议后,省政府办公厅专门印发通知,明确规范承办、催办、联络、协调、审核、答复等流程,要求有关地区、部门答复意见由本地区、本部门主要负责同志审核后报省政府办公厅,由省政府办公厅汇总梳理,形成正式复函,呈省政府领导逐级审定后,统一以省政府名义予以答复。同时,将建议办理工作纳入省政府“710”政务督办系统范围,进行全程督办,及时掌握办理工作进展情况,督促办理进度,有力保证了建议办理工作质量和效率。
(四)提升质效,推动成果转化。坚持在坚强机制、优化流程和抓落实、促转化上下功夫,把办理建议与推动重点工作有机结合,得到了主办单位和人大代表的充分肯定和高度认可。一是自觉服务“国之大者”。立足于“三个最大”省情定位,认真学习贯彻习近平总书记关于国家公园建设的重要讲话指示批示精神,推动构建青藏高原国家公园群,探索建立具有青海高原特色的自然保护地体系管理和建设之路。结合第3819号《关于加快建立祁连山国家公园特许经营相关制度的建议》办理,我们研究制定了《祁连山国家公园青海片区生态旅游线路规划方案》,编制完成《国家公园的特许经营权研究》《祁连山国家公园门户乡村发展策划方案》等,精心策划创办文化体验采风和创作等自然教育活动,打造具有鲜明地域特色的生态文化旅游体验基地,为祁连山国家公园特许经营制度创新奠定了良好基础。二是注重加强调查研究。突出问题导向和目标导向,把大兴调查研究与办好代表建议有机结合起来,以调研开路、以调研破题,着力打通工作推进中的堵点淤点难点。结合第3876号《关于支持青海热水墓群申报世界文化遗产的建议》办理,我们编制了《热水墓群考古工作计划》,组织陕西省考古研究院、西北大学文博学院等单位开展考古调查,发掘并收集了一批详实资料,为下一步推动热水墓群等遗产点申报世界文化遗产奠定了坚实基础。结合第8592号《关于支持打造河湟文化、昆仑文化品牌的建议》办理,我们成立青海昆仑文化研究工作专班,形成《昆仑文化汇总性研究成果》,通过组建昆仑文化专家学者智库,挖掘昆仑文化故事,创排舞剧《昆仑》,不断提高青海河湟文化、昆仑文化知名度与影响力。三是强化协同凝聚合力。针对综合性强、涉及面广、办理难度大的建议,主动加强与其他协办单位的沟通协商,做到无缝对接、承转顺畅、齐抓公办,共同提升办理质效。结合第8676号《关于对青海冷湖世界级天文观测基地建设给予倾斜支持的建议》办理,我们两次组织相关人员赴甘肃省酒泉市协调对接暗夜星空保护工作,就建立冷湖天文观测研究基地暗夜保护重合区域灯光管控联席会商机制、成立工作专班、共同推动暗夜星空保护等内容达成一致,为建成国际一流天文观测基地、国家重要天文观测大科学装置展现了青海担当。
三、今后办理工作打算
下一步,我们将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,主动加强同全国人大代表的工作联系,加强向国家部委的汇报沟通,加强向先进地区的学习借鉴,不断转变办理思路,积极探索和创新代表建议办理方式,努力提高办理工作的质量和水平,全力支持和保障代表更好依法履职,为新时代坚持和完善人民代表大会制度作出青海贡献。
青海省人民政府
2024年10月31日